Три правонарушения и домой: парламент Чехии одобрил ужесточение миграционных правил
В пятницу, 27 июня, нижняя палата чешского парламента одобрила в третьем чтении законопроект, который вносит существенные изменения в закон о предоставлении убежища (zákon o azylu) и закон о пребывании иностранцев (zákon o pobytu cizinců).
За принятие документа проголосовали 75 из 134 присутствовавших депутатов. Это были представители четырех партий правящей коалиции (ODS, KDU-ČSL, TOP 09, STAN), тогда как оппозиционные ANO и SPD голосовали против, а пираты воздержались.
Для вступления в силу законопроекту необходимо получить еще одобрение Сената и подпись президента.
Документ разработало Министерство внутренних дел ЧР. С его помощью правящая коалиция хочет ужесточить миграционные правила, чтобы быстрее и эффективнее депортировать тех, кто находится в Чехии нелегально и злоупотребляет системой.
«Мы должны быть готовы к кризисным ситуациям. Здесь много людей, которые не имеют права находиться в ЕС, и мы не можем их выдворить. С этим нужно что-то делать», - заявил глава чешского правительства Петр Фиала.
«Основная цель – упрощение и ускорение процедуры депортации нелегально проживающих иностранцев», - сказал министр внутренних дел Вит Ракушан.
Три правонарушения и до свидания
Изначальная версия законопроекта при обсуждении в парламенте была дополнена предложением депутатов ANO во главе с Робертом Краличком. Оно предусматривает возможность аннулирования или непродления разрешения на пребывание иностранцу, если он в течение 12 идущих подряд месяцев трижды совершит административные правонарушения, подлежащие внесению в реестр правонарушений.
Речь идет в первую очередь о нарушениях общественного порядка, гражданского сосуществования и прав собственности, таких как мелкие кражи в магазинах, причинение вреда здоровью, грубое насилие или использование пиротехники на спортивных мероприятиях.
МВД сможет в упрощенном порядке отменить или не продлевать проблемным мигрантам долгосрочную визу свыше 90 дней или разрешение на долговременное пребывание (povolení k dlouhodobému pobytu), в том числе синюю карту. Об аннулировании ПМЖ (trvalý pobyt) в тексте поправки не говорится.
Если законопроект одобрит Сенат и подпишет президент, то мера начнет действовать с января 2026 года. Она одинаково касается как иностранцев из третьих стран, так и граждан Евросоюза. Однако в пояснительной записке в качестве примера приводятся только иностранцы из третьих стран.
«Прежде всего в области промышленных зон (Пльзеньский, Краловеградецкий, Либерецкий, Пардубицкий и Среднечешский край) и крупных городов, где наблюдается повышенная концентрация иностранцев из третьих стран, неоднократно с разных сторон (краевые управления, муниципалитеты, граждане) звучало требование решить ситуацию, когда иностранцы повторно совершают правонарушения в области общественного порядка, гражданского сосуществования и собственности, без каких-либо последствий для их пребывания.
Речь идет о так называемых рецидивистах-правонарушителях. Ситуацией с ними долгое время занимается также экспертная рабочая группа по решению проблем, связанных с трудоустройством иностранцев в промышленных зонах.
Существующий закон о пребывании иностранцев уже позволяет аннулировать разрешение на пребывание за невыполнение условий его предоставления или серьезное преступление, но данный инструмент трудно применить к рецидиву правонарушений.
Учитывая установленные условия, новое основание для непродления или отмены пребывания не может угрожать политике трудоустройства иностранцев в Чехии. Напротив, оно позволит целенаправленно наказывать только действительно проблемных иностранцев», - говорится в пояснительной записке.
⚠️Упоминаемое в тексте «убежище» (azyl) – это отдельный статус пребывания, никак не связанный с программой временной защиты украинских военных беженцев.
Какие еще нововведения содержит законопроект:
- в случае вынесения административного решения о депортации иностранец больше не сможет подать прошение о предоставлении убежища (azyl). Сегодня некоторые мигранты используют эту возможность, чтобы после формальной депортации еще несколько лет на законных основаниях оставаться в Чехии, пока рассматривается их прошение об убежище;
- отказ в предоставлении убежища и решение о возвращении иностранца в страну происхождения будут рассматриваться в рамках одного административного дела;
- суды при вынесении приговора иностранцу за уголовное преступление будут обязаны рассматривать возможность и целесообразность его депортации в качестве наказания;
- власти смогут назначать просителям убежища место проживания или предписывать обязательное пребывание в специальных центрах временного содержания;
- просителей убежища обяжут проходить новый эпидемиологический скрининг;
- власти смогут снижать социальные стандарты просителей убежища в случае их проблемного поведения. В том числе ограничивать финансируемое государством медицинское обслуживание и материальные льготы;
- будут установлены более жесткие сроки вынесения решений судами и Департаментом миграционной политики МВД по делам о предоставлении убежища, чтобы ускорить, например, процедуру рассмотрения апелляций;
- МВД получит право создать в международных аэропортах центры временного содержания нелегальных мигрантов. Задержанное и помещенное в такой центр лицо будет считаться не въехавшим на территорию Евросоюза;
- полиция и органы власти получат полномочия изучать информацию в мобильных телефонах задержанных мигрантов, которые не смогли предоставить никаких документов, подтверждающих личность, а установить ее другими способами не удается.
«Если будет кто-то, чью личность мы не знаем, полиция и соответствующие органы получат возможность проверить данные из его мобильного телефона, чтобы выяснить, кто этот человек», - пояснял ранее Ракушан.
Ограничивать свободу просителей убежища станет проще
Законопроект расширяет основания для задержания и помещения просителей убежища в специальные центры временного содержания (detenční zařízení), в случае несоблюдения ими установленных обязанностей.
Авторы инициативы объяснили это тем, что на практике в последние годы возникла проблема с трудностями вручения документов, необходимых для ведения дела.
«В предложенном документе довольно размыто определяется риск побега, и задержание как обеспечительная мера распространяется на более широкий круг людей, включая уязвимые группы, такие как беременные женщины, жертвы насилия или лица с посттравматическим синдромом», - отметила директор "Ассоциации по интеграции и миграции" Магда Фалтова в интервью порталу Seznam Zprávy.
По ее словам, предложение возвращает в практику задержание целых семей с детьми.
«Это шаг назад, ведь международные стандарты фактически движутся в направлении прекращения задержания детей. Они не должны расплачиваться за ошибки родителей и не должны быть лишены свободы. Трудно даже представить, чтобы чешский ребенок был ограничен в свободе из-за того, что родитель совершил правонарушение», - добавила Зузана Павекова из некоммерческой "Организации помощи беженцам".
Она считает, что весь законопроект является лишь частью предвыборной кампании Фиалы и Ракушана, поскольку реальная ситуация не требует ужесточения существующих норм. Статистика последних лет говорит ясно, что Чехия не является целевой страной для просителей убежища и драматического роста прошений не было даже в 2015 году, когда Европа столкнулась с масштабным миграционным кризисом.
Полный текст законопроекта можно найти здесь.
Наплыва просителей убежища нет
В 2024 году МВД Чехии приняло 1363 заявления о предоставлении убежища, что на 62 меньше, чем годом ранее.
Чаще всего с просьбой о защите обращались граждане Узбекистана, Украины и Вьетнама.
В прошлом году Чехия предоставила убежище 54 иностранцам, а еще 149 человек получили так называемую дополнительную защиту (она предоставляется лицам, которые не соответствуют условиям для получения убежища, но у которых есть обоснованные опасения, что в стране происхождения им грозит опасность).
В 2024 году в Чехии выявили и задержали 9461 нелегального мигранта. Это на 32% меньше, чем годом ранее. В основном речь шла о транзитной миграции.
👉Подписывайтесь на наш Telegram-канал по ссылке: t.me/vinegret_cz